公衆衛生83巻2号

2019年02月発行

特集 インバウンドと在留外国人—その増加と諸課題

外国人技能実習制度の課題と，求められる対応

著者： 平嶋壮州¹

所属機関： ¹厚生労働省人材開発統括官

ページ範囲：P.90 - P.95

はじめに—外国人技能実習制度とは
　「外国人技能実習制度」は，わが国で培われた技能，技術または知識(以下，技能等)の開発途上地域などへの移転を図り，当該開発途上地域などの経済発展を担う「人づくり」に寄与することを目的として創設された制度である．1981年の出入国管理及び難民認定法(以下，入管法)の改正によって，海外に支店や関連会社がある企業が外国人研修生を1年間受け入れる制度として開始された．1993年には，研修生として受け入れた外国人が1年の研修期間後に特定活動の在留資格の下で技能実習に1年間従事する「技能実習制度」が創設された．1997年には技能実習期間が2年となるなど，累次の改正によって制度は拡充されてきた．
　2017年末の時点で，外国人技能実習制度の監理団体は約2,000団体，実習実施者は約48,000社に上っており，技能実習生は全国に約27万人在留している．技能実習生の7割以上はベトナムと中国出身者で占められており，職種としては食品製造関係，機械・金属関係，建設関係の順に多い．同制度の現状を図1¹⁾に示す．

参考文献

1)政府統計の総合窓口(e-Stat)：在留外国人統計(旧登録外国人統計)．https://www.e-stat.go.jp/stat-search/files?page=1＆layout=datalist＆toukei=00250012＆tstat=000001018034＆cycle=1＆year=20170＆month=24101212＆tclass1=000001060399

2)首相官邸：「日本再興戦略」改訂2014—未来への挑戦—．https://www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/pdf/honbun2JP.pdf

3)e-Gov：外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律(平成二十八年法律第八十九号)．http://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail/428AC0000000089_20171101_000000000000000/0?revIndex=1＆lawId=428AC0000000089

4)法務省：平成29年の「不正行為」について．http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukokukanri07_00162.html

5)厚生労働省：外国人技能実習生の実習実施者に対する平成29年の監督指導，送検等の状況を公表します〜監督指導を行った実習実施者のうち，労働基準関係法令違反が認められたのは70.8%〜．https://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000212372.html

6)内閣府：経済財政運営と改革の基本方針2018〜少子高齢化の克服による持続的な成長経路の実現〜．http://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/cabinet/2018/2018_basicpolicies_ja.pdf