公衆衛生83巻4号

2019年04月発行

特集 企業経営と公衆衛生の接点

企業経営と公衆衛生との関係の変遷

著者： 高鳥毛敏雄¹

所属機関： ¹関西大学社会安全学部・社会安全研究科

ページ範囲：P.252 - P.256

はじめに
　公衆衛生の目標とするものや理念自体は19世紀から大きな変化はない．しかし，公衆衛生と社会との関係は変化している．公衆衛生が対象とする健康問題が変化してきているからである．また，社会自体が変化してきているからでもある．公衆衛生は福祉，医療などの組織によって育まれ，20世紀に入って独立した組織と体制となった．しかし，公衆衛生の問題解決には多分野の力が必要となり，さまざまな領域の組織や人々の力を結集しないと解決が難しくなってきている．そのため，他領域との境界域があいまいになってきている．
　社会の組織を概念的に表1に示す．社会の組織は「官」と「民」，そして「公」と「民」の観点から分類できる．「官」と「民」の分け方は，政府(国)との関係性に基づいている．企業は，「民」の代表的な存在である．「民」の中には「企業」以外に「非営利法人」がある．「公」と「私」の分類は，私的利益追求の行動・活動や姿勢によるものである¹⁾．実際にはその中間領域の組織などが存在しており，現実の分類は単純ではない．
　公衆衛生は，「官」あるいは「公に属する民」の領域が担うものであり，企業はその対極にあるものとされている．しかし，社会の多くの機能や役割を企業が担うようになってきている²⁾．公衆衛生領域も同様である(図1)．この傾向が今後，一層進んでいくものと思われる．
　「官」と「民」，「公」と「私」の関係と組み合わせによって，公衆衛生は異なった性格のものとなる．この点については，明治期に衛生行政の確立を担当していた長与専齋は米国のコレラ対策を日本のものと比較し，「自由寛洪の国柄とて，もっぱら自治衛生の大義を主として，規則法文の厳正なるに似ず，手数の簡易にして事務の敏活に運ばるは実に感服に堪えたり」とつづり³⁾，日米の公衆衛生体制の違いが柔軟性，専門性，現実への即応性に違いがあることを記している．日米の地方自治体，民間団体，企業などの発展状況の違いが公衆衛生の性格の相違をもたらしている．

参考文献

1)根本祐二：Research Center Report　公民連携における官民公私の関係に関する一考察．東洋大学PPP研究センター，2010　https://www.toyo.ac.jp/uploaded/attachment/666.pdf

2)稲継裕昭：自治体行政の領域　「官」と「民」の境界線を考える．ぎょうせい，2013

3)伴忠康：適塾と長与専斎　衛生学と松香私志．創元社，1987

4)石田孝喜：京都高瀬川　角倉了以・素庵の遺産．思文閣出版，2005

5)脇本祐一：豪商たちの時代　徳川三百年は「あきんど」が創った．日本経済新聞社，2006

6)中西聡：海の富豪の資本主義　北前船と日本の産業化．名古屋大学出版会，2009

7)深井甚三：近世日本海海運史の研究　北前船と抜荷．東京堂出版，2009

8)佐藤誠三郎：「死の跳躍」を越えて　西洋の衝撃と日本．千倉書房，2009

9)高崎経済大学地域科学研究所(編)：富岡製糸場と群馬の蚕糸業．日本経済評論社，2016

10)倉敷紡績株式会社(編)：倉敷紡績百年史．1988

11)阿部牧郎：大阪をつくった男　五代友厚の生涯．文藝春秋，1998

12)西村弥：行政改革と議題設定　民営化にみる公共政策の変容．敬文堂，2010

13)加賀田和弘：企業の社会的責任(CSR)　その歴史的展開と今日的課題．KGPS Review 70:43-65, 2006

14)日本経済団体連合会：想いをチカラに　1%［ワンパーセント］クラブ　企業の強みを活かし豊かな社会を目指す．https://www.keidanren.or.jp/1p-club/files/pamphlet.pdf

15)安齋徹：企業人の社会貢献意識はどう変わったのか　社会的責任の自覚と実践．ミネルヴァ書房，2016

16)国際連合広報センター：2030アジェンダ　持続可能な開発目標(SDGs)とは．http://www.unic.or.jp/activities/economic_social_development/sustainable_development/2030agenda/

17)日本経済団体連合会：企業行動憲章．http://www.keidanren.or.jp/policy/cgcb/charter2017.pdf

18)内閣府：科学技術基本計画　平成28年1月22日閣議決定．https://www8.cao.go.jp/cstp/kihonkeikaku/5honbun.pdf

19)Sir Donald Acheson:Public Health in England:The Report of the Committee of Inquiry into the Future Development to the Public Health Function. Chmn. Sir D. Acheson(Command Paper). Stationery Office Books, 1988

20)Department of Health:Healthy lives, healthy people white paper:our strategy for public health in England.　https://www.gov.uk/government/publications/healthy-lives-healthy-people-our-strategy-for-public-health-in-england

21)Public Health England:Strategic plan for the next four years:better outcomes by 2020.　https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/516985/PHE_Strategic_plan_2016.pdf

22)2025日本万国博覧会誘致委員会事務局：万博開催概要．https://www.expo2025-osaka-japan.jp/overview/