公衆衛生87巻3号

2023年03月発行

連載 日本の災害と公衆衛生——過去・現在・未来・5

豪雨災害—平成30年西日本豪雨倉敷市真備町地区

著者： 中瀨克己¹

所属機関： ¹吉備国際大学保健科学研究科

ページ範囲：P.250 - P.255

真備町における多くの死者と課題
　倉敷市真備町地区（以下、主に真備町と記す）における2018（平成30）年7月豪雨災害は、7月5日、6日と2晩続く記録的豪雨（倉敷地点観測史上1位の降水量）により、6日から7日にかけて国管理河川2カ所、県管理河川6カ所の堤防が決壊し、真備町の約3割に当たる1,200ヘクタールが浸水被害に遭い、全壊4,645棟（倉敷市）、浸水深は最大5mに及びました。人的被害は過去50年の岡山県内での最悪の死者数となり、県全体61人中51人が真備町（災害関連死を除く、以下同様）の方で、そのうち45人が65歳以上、また44人が自宅で亡くなっていました^1）。真備町死者のうち約82％に当たる42人が避難行動要支援者であり、「自分の力で避難できなかった人が犠牲になっている」と指摘されています^1）。さらに「浸水深が2m以上になる所では、平家に住んでいる方は絶対に助からない。ハザードマップ上ではこうだと言っても、住民は積極的に見るわけではないので、市町村職員が行って直接言うしかない。市町村には、何年かかってもそういう活動を継続するという決意が必要だ。」と避難行動支援について課題が指摘されています^1）。
　35％の被災者が「地域で防災訓練を行っていること自体を知らなかった」とアンケート^2）では答えており、倉敷市も「地区防災計画」「マイ・タイムライン」を推進し、自分たちの判断で適切な避難行動ができる地域づくりを進める、としています^3）。

参考文献

1）岡山県「平成30年7月豪雨」災害検証委員会：平成30年7月豪雨災害検証報告書．2019年3月　https://www.pref.okayama.jp/uploaded/life/794652_7433381_misc.pdf（2022年12月27日閲覧）

2）岡山県危機管理課：平成30年7月豪雨災害での対応行動に関するアンケート調査報告書．2019年3月　https://www.pref.okayama.jp/uploaded/life/794652_7433377_misc.pdf（2022年12月27日閲覧）

3）倉敷市総務局防災危機管理室：平成30年7月豪雨災害から復興への記録〜被災からの歩み〜　https://www.city.kurashiki.okayama.jp/36569.htm（2022年12月26日閲覧）

4）e-Govポータル：災害対策基本法（昭和三十六年法律第二百二十三号）．　https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=336AC0000000223（2022年12月27日閲覧）

5）岡田地区まちづくり推進協議会（編）：岡田を災害に強いまちに：その2いきる：水害編（平成30年7月西日本豪雨・倉敷市真備町岡田地区災害検証）．岡田地区まちづくり推進業議会，2020

6）厚生労働省：新型コロナウルス感染症対策に配慮した避難所開設・運営訓練ガイドライン（第三版）．令和3年6月16日　https://www.mhlw.go.jp/content/000794047.pdf（2022年12月26日閲覧）

7）内閣府：防災情報のページ．　https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/index.html（2023年1月23日閲覧）

8）岡山県医師会：平成30年西日本豪雨災害「JMATおかやま」活動報告書．平成31年2月

9）文部科学省スポーツ・青少年局学校健康教育課長：運動場のラインなどに使用する石灰の取り扱いについて．平成19年11月2日

10）倉敷市保健所：平成30年7月豪雨災害　保健活動報告書．平成31年3月　https://www.city.kurashiki.okayama.jp/secure/44055/H30hokenjohoukoku.pdf?theme=9（2022年12月26日閲覧）

11）内閣府：第55回人道憲章と人道対応に関する最低基準（スフィア基準）．　https://www.cao.go.jp/pko/pko_j/organization/researcher/atpkonow/article055.html（2022年12月26日閲覧）

12）中瀬克己，他：救護班J-SPEED情報を活用した真備地域避難所のSPHERE基準を参照した継時的評価．日本公衆衛生学会総会抄録集 78: 503, 2019

13）内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（避難生活担当），他：避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組指針」等の改定について（府政防第755号，他）．令和4年4月　https://www.fdma.go.jp/laws/tutatsu/items/220406_bousai_87.pdf（2022年12月27日閲覧）

14）倉敷市真備支え合いセンター：平成30年7月豪雨災害（倉敷市真備地区）における被災者生活支援に関する報告書．倉敷市社会福祉協議会，令和3年3月